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关于新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会

时间:2019-11-04 19:28:46 作者:陈洁 来源:新疆维吾尔自治区司法厅 浏览量:0

自治区高级人民法院:
自治区人大议案办转来的第102号代表建议,为自治区司法厅协办建议。自治区司法厅高度重视,组织相关部门认真建议,现函告如下:
一、关于人民陪审员相关法律法规现状情况
2018年4月27日,十三届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过《中华人民共和国人民陪审员法》(以下简称《人民陪审员法》),并于同日公布施行,第十届全国代表大会常务委员会第十一次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》同时废止。
人民陪审员参审案件,并不要求其具有法律知识,但应当有正常思维能力、法治和道德观念,能够对案件涉及的问题作出正常的推理和判断。相对于《关于完善人民陪审员制度的决定》(以下简称《决定》),《人民陪审员法》更突出以下方面:一是考虑更好地发挥人民陪审员富有社会阅历、了解社情民意的优势,且与司法体制改革对法官任职年龄的要求衔接,将年龄要求从23周岁改为28周岁。二是为进一步扩大人民陪审员的广泛性和代表性,将学历条件从大专以上文化程度改为高中以上文化程度。三是突出品行条件,在《决定》要求“品行良好、公道正派”的基础上,增加“遵纪守法”的要求。四是对于因为职业冲突原因或者因为品行、行为不端等原因导致可能无法公正行使人民陪审员职责,或者可能影响公正司法、影响司法公信的,规定不得担任陪审员。为解决实践中长期存在的“陪而不审”“审而不议”等问题,《人民陪审员法》还对人民陪审员参审案件范围区分情况作了规定。
2018年8月22日,司法部 最高人民法院 公安部联合印发《人民陪审员选任办法》,进一步明确了人民陪审员选任工作由司法行政机关会同基层人民法院、公安机关开展。并对人民陪审员的选任方式做了明确规定。为做好《人民陪审员法》的贯彻实施工作,扎实推进新疆维吾尔自治区人民陪审员选任工作,同年11月29日,自治区司法厅、自治区高级人民法院、自治区公安厅联合印发《新疆维吾尔自治区人民陪审员选任工作方案》,标志着自治区人民陪审员选任工作全面开展。
二、涉及司法行政工作相关建议回复
(一)关于由自治区人大、政协统一下发指导性文件、指导基层人民法院、司法行政单位进一步细化人民陪审员考核管理制度
《人民陪审员法》颁布后,最高人民法院和司法部正在积极制定和完善关于人民陪审员考核管理办法,待中央层面的相关文件下发后,自治区司法厅将积极配合自治区人民法院制定相关制度。
(二)关于将人民陪审员工作列入县级目标管理考核,每年
由基层人民法院对人民陪审员所在单位履职情况进行打分考核,督促单位支持、配合人民陪审员参与案件陪审
根据《人民陪审员法》第二十五条规定“人民陪审员的培训、考核和奖惩等日常管理工作,由基层人民法院会同司法行政机关负责”,最高人民法院近期将出台人民陪审员培训、考核和奖惩相关管理办法,自治区高级人民法院随之也将制定相应的管理办法。目前,自治区司法厅正在与自治区高级人民法院沟通协调,计划在人民陪审员选任工作结束后具体开展人民陪审员培训、工作证管理等相关工作。
(三)关于加快司法体制改革步伐,健全完善落实人员分类
管理机制,政策倾向基层,建立人民陪审员经费保障制度
据了解,财政部、最高人民法院已将《人民陪审员经费管理
办法》列入2019年工作计划,自治区司法厅配合自治区高级人民法院积极与自治区财政部门沟通,推动将人民陪审员经费纳入财政预算,为人民陪审员依法履职创造良好的工作保障。
最后,感谢您们对人民陪审员工作的关心和支持,希望今后继续给予关注,并提出宝贵的意见建议。


新疆维吾尔自治区司法厅
2019年3月23日


(联系人:赵琳娜 联系电话:0991-2956459)

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